2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是实施“六五”普法规划的启动年。继续深入开展法制宣传教育工作，提升集团干部职工的法律意识和法律素质，是集团贯彻落实科学发展观，全面加强风险防控工作，实施“创新、转型、升级”发展战略3522集团的新网站现“三年大变样、五年整体上市”发展目标的基本要求和重要保障。为进一步做好集团“六五”普法依法治3522集团的新网站作，结合集团实际，制定本实施细则。

　　一、指导思想、主要目标和工作原则

　　(一)指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕集团“创新、转型、升级”发展战略和“三年大变样、五年整体上市”发展目标，深入开展法制宣传教育和法律风险防控工作，进一步加强企业合规文化建设，努力为集团科学发展营造良好法治氛围。

　　(二)主要目标：通过深入扎实的法制宣传教育3522集团的新网站践，推进集团现代企业制度的建立，促进相关法律法规在企业的贯彻落实，进一步提高企业全体干部员工的法制意识、法律素质和学法、用法、守法的自觉性，进一步提高经营管理人员特别是领导成员依法经营、依法管理的能力，推进建立健全法律风险防范体系，增强风险防范能力，努力为集团实施“创新、转型、升级”发展战略和顺利实现“三年大变样、五年整体上市”发展目标，提供强有力的法律保障和支撑。

　　(三)工作原则：

　　(1)坚持服务中心，围绕大局。紧紧围绕集团“创新、转型、升级”发展战略和“三年大变样、五年整体上市”发展目标，安排和落实法制宣传教育各项任务，全面提高依法决策、依法经营、依法管理能力，服务集团科学发展大局。

　　(2)坚持有力保障，顺利推进。集团所属各单位积极落实“六五”普法工作实施细则，为集团开展普法工作在人力、物力和组织制度等方面给予充分保障，营造良好的工作氛围，保证“六五”普法工作顺利开展。

　　(3)坚持与时俱进，改革创新。在采取广泛宣传、理论培训、案例剖析和经验交流等原始方法基础上，以提高集团依法经营管理水平、建立现代企业为目标，进一步建立健全项目责任追究制度，成立集团律师事务所，实现集团法制工作的垂直领导。通过普法依法治3522集团的新网站作方式的不断创新，体现集团普法依法治3522集团的新网站作的时代性和创造性。

　　(4)坚持普治并举，注重实效。坚持把学法守法用法与深化企业改革、完善公司治理结合起来，与加强企业内部管理和维护企业形象、履行社会责任结合起来，与提高企业核心竞争力和建立健全风险防范体系、实施“创新、转型、升级”战略，实现“三年大变样、五年整体上市”发展目标结合起来，将企业改革发展的各项重点工作纳入法治化、规范化轨道。

　　二、主要任务

　　(一)突出学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。集团所属各单位要突出抓好宪法关于国家基本经济制度、社会主义市场经济制度规定的学习宣传，使广大干部职工深刻理解企业改革发展对于坚持和巩固公有制主体地位、发挥国有经济主导作用的重要意义。同时，深入学习宣传国家在促进经济发展、加强社会保障、加强社会管理、加强反腐倡廉等方面的法律法规，在集团形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。

　　(二)深入学习宣传与集团经营管理密切相关的法律法规。结合集团实施“创新、转型、升级”战略，实现“三年大变样、五年整体上市”的发展目标，抓好《公司法》、《合同法》、《物权法》、《企业国有资产法》、《劳动法》以及财税、金融、投资等方面法律法规的学习宣传，促进企业的经营管理水平上新台阶。同时努力维护国有企业形象，履行国有企业社会责任，抓好推进科技进步、加强自主创3522集团的新网站力、节能减排、安全生产等方面法律法规的学习宣传。

　　(三)深入学习宣传维护企业员工切身利益的相关法律法规。深入学习宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《安全生产法》等与安全生产、劳动和社会保障相关的法律法规，增强干部职工的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。对集团改制、上市过程中职工的利益诉求，要从以人为本，有利于集团科学发展为出发点，引导职工合法、合理地表达，并积极通过法律途径解决各种矛盾和纠纷，维护社会和集团的和谐稳定。深入学习宣传维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面的法律法规，进一步做好特殊群体的权益保障工作。同时，进一步完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，拓展党务公开、民主管理的内容和形式，维护企业员工切身利益。

　　(四)深化体制、机制建设，切实提高集团依法决策、依法经营、依法管理能力。进一步深化集团总法律顾问制度建设工作，突出抓好选任、配备、学习、履职等环节，不断提升总法律顾问队伍的履职能力。在建立健全集团法律事务机构、提高法制工作人员持证上岗率的基础上，切实发挥法律风险防范机制在企业改革发展中的重要作用，进一步提高法律事务机构对规章制度、经济合同、重要决策进行全面法律审核的质量和水平。加大重大法律纠纷案件解决力度和对影响集团正常生产经营的黑恶势力的打击力度，建立健全集团律师事务所、项目责任追究委员会，实现法制工作的垂直管理，维护企业自身合法权益，切实保障国有资产安全。

　　三、对象和要求

　　集团“六五”普法的对象是内部广大干部职工，重点是所属各单位领导成员、中层以上经营管理人员和生活、生产中有法律救助需要的职工。

　　(一)切实加强各单位领导成员学法守法用法。各单位领导成员要把宪法、与集团经营管理和职工切身利益密切相关的法律作为学习的重要内容，将法制教育纳入领导成员学习、培训和考试规划，推进领导成员学法经常化、制度化。加强集团内部单位领导成员任职前的学法守法用法情况考察，进一步改善单位领导成员的知识结构，进一步强化法治观念，进一步提高依法决策、依法经营、依法管理能力。

　　(二)扎实开展经营管理人员的法制宣传教育。根据集团经营管理的需要，有针对性地组织经营管理人员参加各种法律培训，参与法律宣传教育、法律风险防控建设和普法考试，把诚信守法、依法管理情况作为考核经营管理人员的重要内容。

　　(三)积极应对困难职工的法律救助需要。对在集团生产经营、改制上市过程中和日常生活过程中有法律求助需要的职工，采取应答咨询和主动送法律知识上门的方式相结合，积极宣传法律知识，引导困难职工合法合理诉求，维护正当合法利益，维护集团和社会的和谐稳定。

　　四、组织领导

　　集团成立湖南省建筑工程集团普法依法治3522集团的新网站作领导小组，领导小组办公室设在总公司法制部。湖南省建筑工程集团普法依法治3522集团的新网站作领导小组及其办公室负责对集团的普法依法治3522集团的新网站作进行组织、协调、指导、检查和考核验收，宣传推广本单位和其他单位普法依法治理经验，培训集团各单位领导成员和经营管理人员。集团所属各单位应当成立普法依法治理领导机构和工作机构，各单位主要负责人兼任普法依法治理领导机构的负责人。集团所属各单位的法律事务机构和宣传部门应当是本企业普法依法治3522集团的新网站作机构的主要成员，负责本单位普法依法治3522集团的新网站作方案的制定、实施。

　　五、工作步骤

　　“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束。共分三个阶段：

　　宣传发动阶段：2011年下半年，抓好各项基础性工作，保证普法依法治3522集团的新网站作顺利开展。一是做好“六五”普法依法治3522集团的新网站作的宣传发动工作，统一认识，营造浓厚的工作氛围，为“六五”普法依法治3522集团的新网站作深入开展奠定坚实的思想基础。二是结合集团实际情况，制定好集团“六五”普法工作实施细则。三是建立健全“六五”普法依法治3522集团的新网站作领导小组和工作机构，做到普法依法治3522集团的新网站作有领导抓，有机构管，有人员做事。

　　组织实施阶段：2011年下半年至2015年，依据本实施细则确定的目标、任务和要求，结合行业和集团实际，制定年度工作计划，突出年度工作重点，明确工作要求，并认真组织实施。按照规定的学法时间，对企业有关工作人员进行分期分批轮训。要及时组织做好普法依法治3522集团的新网站作年度总结，交流经验，确保“六五”普法规划全面贯彻落实。2013年集团普法依法治3522集团的新网站作领导小组将对所属各单位开展中期检查、督导和表彰。

　　检查验收阶段：2015年下半年，在公司党委的统一领导下，由集团普法依法治3522集团的新网站作领导小组按照上级部门的具体要求和本实施细则确定的目标、任务和要求，制定验收标准，对集团所属各单位“六五”普法依法治理情况进行总结验收，并根据考评验收结果对在“六五”普法依法治3522集团的新网站作中涌现的先进集体和个人进行表彰奖励。

　　六、普法保障

　　(一)组织领导保障制度。全集团要高度重视，把法制宣传教育纳入集团发展规划和目标管理。建立健全各级普法依法治理领导小组，完善领导小组定期召开会议、听取汇报、开展督查等制度。领导小组办公室日常工作由总公司法制部承担。集团所属单位各级党委和普法依法治理领导小组负责组织、协调、指导和检查规划的实施工作。

　　(二)学习、培训、考试制度。

　　进一步完善党委法制讲座制度、理论中心组学法制度、重大决策前的法律咨询审核制度。集团各级党委(组)学习中心组每年专题学法不少于3次。加强对法制工作人员的轮训力度，提高法制工作人员的岗位履职能力，充分发挥法制工作人员在企业普法依法治理中的骨干作用。加强对集团各级单位中层以上经营管理人员的普法培训，将依法经营、依法管理作为考核、选拔、任用经营管理人员的重要依据之一，逐步推行新任命的中层以上经营管理人员任职前法律知识培训和考试制度。采取有效措施，切实保障企业职工的学法时间充足，中层以上经营管理人员每年集中学法时间不少于40小时。积极组织、鼓励企业员工参加普法考试、司法考试、企业法律顾问考试。

　　(三)督促检查和激励制度。

　　建立健全考核评估指标体系，完善考核评估运行机制，集团普法依法治理领导小组对本实施细则实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查。建立健全激励机制，及时总结推广典型经验，表彰先进，督促落后。

　　(四)信息交流制度。

　　集团所属各单位要确定普法依法治3522集团的新网站作联络员，明确职责和任务，将“六五”普法依法治理实施方案、年度工作计划、普法依法治理机构、普法依法治3522集团的新网站作进展情况及普法联络员名单，报集团普法依法治3522集团的新网站作领导小组办公室备案。集团各级单位普法依法治3522集团的新网站作领导小组办公室要充分利用网络、电视、报刊等媒体，结合普法依法治理实践，大力推广集团普法依法治3522集团的新网站作先进经验，加强普法依法治理信息的交流和沟通。

　　(五)物资保障制度。

　　进一步落实法制宣传教育的经费保障，将普法依法治3522集团的新网站作所需经费列入单位的财务预算，为落实集团“六五”普法实施细则、开展法制宣传教育创造条件，并在在人员、时间、经费及车辆等方面给予充分保障，保证“六五”普法依法治3522集团的新网站作正常开展。