集团2014年法律事务工作总体思路：深入贯彻落实集团“创新、转型、升级”发展战略，以强化法律事务基础管理为主线，坚持法律服务重心下移，坚持服务生产经营，坚持企业维权，促进依法决策、依法经营管理水平进一步提升，努力降低企业法律风险，为集团持续健康发展提供法律保障。

　　一、突出法务组织体系保障作用

　　1、集团子公司总法律顾问要调整配置到位，达到集团总法律顾问专职率达90%以上目标；要在组织上保证总法律顾问参与公司重大决策，促进总法律顾问依法行权履职。

　　2、集团所属各单位法律事务部门要根据集团要求充分配备法务人员；不得将法律事务部门与其他部门合并或设为其二级机构；要确保法务人员基本稳定，部门职责充分履行，确保集团2014年底前尽早达到湖南省国资委“法制工作三年目标”要求。

　　3、要全面建立法律事务专干制度。集团所属各单位的子公司和较大规模二级经营机构要根据集团要求设立法务专岗，配备专职法务人员，明确工作职责，并明确一名班子成员分管法律事务工作。

　　二、继续提升法务资源整合能力

　　4、集团总公司要结合实际，尽快组建集团法律事务中心，统一调度处理集团重大诉讼(仲裁)案件等法律事务，明确工作职责，建立完善法律事务中心管理制度、议事规则、工作流程。

　　5、集团所属各单位主要负责人要高度重视本单位重大法律事务处理，要为案件处理调集资源、协调关系创造有利条件，必要时亲自参与处理。

　　三、认真推进法律服务进项目

　　6、集团所属各单位要结合项目实际，制订法律服务进项目工作方案，明确服务人员、服务内容、保障措施，有步骤推进。

　　7、要积极依托法务专干组织体系开展法律服务进项目工作，要为项目多解决法律风险防范问题；要认真监督好项目管理制度的落实，要对发现的问题及时督促整改完善，持续改进项目管理，整体提升项目管理水平，做到不流形式，不走过场。

　　四、着力夯实法务基础管理

　　8、集团总公司要组织制订项目管理合同、劳务分包、专业分包等合同范本，并在集团内统一试行，促进法律事务管理标准化。

　　9、集团所属各单位法律事务部门、经营单位、项目经理部要切实强化证据意识，加强对各类证据材料的收集整理，为案件处理提供有利条件；法律事务部门要切实做好案件结案归档工作。

　　10、集团所属各单位法律事务部门要依托集团项目管理一体化系统，认真、及时编制好本单位法律事务报表，准确反映印章管理、诉讼处理情况，并及时向集团总公司法律事务部报送，法律事务部门要做好数据分析和跟踪监督工作，发现问题要督促整改完善；要认真做好竣工项目印章清理、回收工作。

　　11、制订、完善法律事务业务流程，严格按业务流程办事，强化系列法务制度的执行，促进法律事务管理程序化和标准化。

　　12、集团所属各单位要建立企业法务人员、常年法律顾问、外聘律师信息库(含文书信息、电子信息)，加强对企业常年法律顾问、外聘律师的考评和管理，规范法律服务代理合同管理，降低法务代理风险。

　　五、重点加强过程风险控制

　　13、继续严把合同审核关，确保合同审核把关率达100%，重点做好重大施工合同、投资合作合同、BT和BOT合同、涉外合同等的审查工作，必要时召开专题会议研究，出具法律审核意见书。

　　14、继续严把项目印章领用、中期使用监督、回收管理关；严肃处理印章管理中出现的印章遗失、印章出借等违规行为，严厉打击伪造印章违法行为。

　　15、重点严把授权委托、证据提交、工程价款优先受偿权处分、合同签订与解除、承诺书、函件出具等的审核关。

　　16、集团所属各单位法律事务部门要积极参与处理集团改革改制工作中资产处置、股权重组、人员安置等涉及的法律事务工作。

　　17、集团法务人员要认真研究企业涉外投资、涉外项目承建等经济活动中所涉及法律法规，为集团做大海外市场提供法律保障。

　　六、高度重视案件办理

　　18、各单位法律事务部门要重点加强本单位案件归口管理和处理跟踪管理，并实行案件办理“首任责任人”制度。

　　19、各单位法律事务部门和集团法律事务中心要形成联动机制，为企业法律事务处理在资源调集、关系协调上创造有利条件；要充分发挥企业总法律顾问在重大案件处理中的领导作用，形成案件处理快速反应机制。

　　20、要集中力量和资源，坚决打击伪造印章、设立虚假分公司实施诈骗等刑事案件；杜绝违法经营案件。

　　21、集团总公司要重点加强对所属各单位重大法律事务处理的业务指导，进一步提高集团法务人员业务能力。

　　22、法律事务部门、案件责任单位和项目经理部要强化案件处理责任意识，要切实加强案件处理过程介入，做好全程监督，及时掌握案件进展情况，防止案件处理虎头蛇尾；要对企业发生案件或案件发生后不积极(配合)处理的，严格追究相关人员责任。

　　七、继续加强法制宣传教育

　　23、认真落实《3522集团的新网站“六五”普法依法治3522集团的新网站作方案》和《3522集团的新网站2012-2014年法制工作目标实施方案》所确定的工作任务，确保工作目标全面完成。

　　24、把握重点，创新方式，充分利用司报、网络等集团内新闻媒介，及时传递与企业相关的立法、司法信息，积极为广大职工解答法律咨询；组织开展和协同人力资源等部门开展对印章管理员、财务人员、项目安全员和入司大学生法律风险教育培训。

　　25、要着重做好中高级经营管理人员学法用法宣传教育，组织本单位领导班子成员进行集中专题学法2-3次，并将法律知识列为党委中心组学习内容；聘请有关专家3522集团的新网站务工作者对企业经营管理人员进行高质量法制讲座不少于2次，确保普法经费有保障。

　　26、集团法务人员要认真学习新法律法规和企业改革改制、投资开发、涉外法律知识，为企业改制、投资开发、海外项目实施提供优质法律服务。

　　八、切实加强法务队伍建设

　　27、要积极为法务人员提供业务培训学习机会，各单位今年要组织本单位法务人员参加内部教育培训学习3--5次，组织参加社会教育培训学习2--3次；要通过专门培训、联合办案、业务交流等方式，增强法务人员理论素养和业务水平。

　　28、各单位法律事务部门要认真组织本单位没有取得企业法律顾问执业资格证书或律师执业资格证书的法务人员参加资格考试，确保本单位2014年底前尽早达到集团“法制工作三年目标”法务人员持证上岗90%以上目标；法务人员没有取得上述资格证书的，将严格实行退出机制；单位法务人员持证情况将作为集团对所属各单位年度法律事务工作考核重要指标。